其实以临朐一个小县之地除了大规模开垦荒地，翻修费田外，一时也拿不出大量可用田地赏赐诸将，特别是有了万余流民等来投后，人多田少的矛盾更为突出。于志龙首先是保证本县之民必有田产，外来之民部分有田后，其余之人他打算以雇工承包，年底收成分红的方式，组织进行小规模化农耕或垦荒，或蓄养牲畜家禽。
而且靖安军还有不少的军田，军中高级将佐这次也分了不少良田，这雇人耕作也是必然，毕竟将佐们不可能自己放下兵器去务农。
前面鼓励小农结社，集中人力，物力等就是为了避免各家自扫门前雪的单干模式，虽然小农对自家粮田的收成极为关心，一般能够辛勤劳作，这种热情确能极大的激发农事的恢复，不过限于组织能力和自家利益局限，往往不会主动相助邻舍，而且又因为能力有限，许多耗费工时多，工程量大的事情单靠一家一户又根本无法完成。
结社方式可以有效集中部分农家的力量；至于军田和诸将赐田的雇人耕作，于志龙决定采用更大规模的结社雇佣模式。
为了更好更快的恢复，发展生产，于志龙决定招募部分流民，无论男女老少，只要能出工出力者皆可。
择青壮者耕田，妇孺老弱可蓄养家禽，畜类等。归附的流民家眷可充分动员起来，这样人有所劳，心有所属，大大避免了无事滋扰地方的隐患。
谈起打造农具，修缮灌溉设施，于志龙，谢林一时也难有好的解决办法。
元廷对铁器等一向管控严格，甚至到数家合用一把菜刀的地步。元廷立国至今，官办各矿的开采和冶炼多已费驰，年所得铜铁愈少，私营开采之所得又价格日高，故而锄、犁、镰刀、钉耙等物的添置绝非农家小户可轻易完成，寻常农家里这些农具齐全的并不多。
只有大户之家农具无忧。不过自抄没、分发劣绅，蒙色权贵之家资后，新民户增加骤多，并不是各家都能得全。
特别是本次战前，为了打造刀枪箭矢，完全用尽了县里和铁匠铺所库存的熟铁。铁质耕具的不足也不可能自元廷控制区购买，这也是于志龙打算以结社和大规模集体劳作为主的原因，这样牛马和耕具至少可以互通有无，能大大提高劳作的效率。
田烈有些担心道：“指有长短，人非一类，将军心思定然多在于营伍，这民事兴败还得多赖于地方官吏。此法所行虽能聚众人之力，不过若长期颁行是否会产生如伪元胥吏之弊端，不思进取，反侵民脂民膏呢？”他是担心这种模式长久实施后，官府监察不力，社长等难免私心作祟而侵占社民。
谢林虽然赞叹结社劳作的方式，不过对于这个担心却不做表态，田烈本是隐于市，无牵无挂，故言语无忌。听到田烈发言，谢林转头看向于志龙，不知他如何作答。
“世上本无完美之事，此法只是应急之措，若能解燃眉之急，当可继续筹划完善，无论是结社还是大规模劳作，皆需首要之人加以引导，我等所要做的主要是尽可能规划好监察体制，择秉性方正之人行之，至于监察者之来源，暂且定为一为县吏，一为民间德高者，两者同履其职，不可偏废；另外这耕作和最终收获必须践行多劳多得，不劳不得的原则。”
于志龙一时边想边说，田烈听了倒是不觉耳目一新，追问道：“不知将军所言的‘劳’意指何？”
“自然是多出劳力，不误工，不拖延为主。”
“不过农事有百般事项，翻土，施肥，除草，灌溉，驱虫，收割，脱粒，搬运，不一而足，事有不同，如何断其劳之多寡？”田烈再问。
“县里可出结社劳作大纲，敲定细则，具体评判则有本社之人共同商定即可，毕竟社不同各人出力的多少也不同，不宜一刀切。还有，劳心者亦得有所得！”于志龙说到这，看向谢林，“如何尽快拟就大纲就需谢县尹多操劳了！”
“长者令，不敢辞，固所愿耳！”谢林赶紧欠身回道。
随后谢林直身道：“耕作之事，若要快捷、省力，离不开牛马之力，农具之擦拭保养。属下以为凡照顾牲畜和农具得力者同样应以劳者待之，而妇孺虽然体弱，然在饲喂牛羊，家禽诸般事项也能尽力，当酌情计其劳，不知可也？”
“大善。”于志龙赞道。
“另城南，城西多丘陵，多山，多滩涂，属下以为不妨鼓励流民多播种牧草，以便蓄养牲畜和家禽，多种速生木，以便今后可取柴薪，这植株之利皆归所出力者。如今城内外民口大增，这到了冬日的取暖就是大问题，若不早做筹算，单靠山岭上现有的草木恐难持久。”谢林继续奏道。
于志龙和田烈齐声赞叹：“难得谢县尹心细如发，此当行之，勿迟！”
于志龙原先是起了个大纲概要，与谢林、田烈一番详谈后，考虑到这些细节顿时头痛。打了胜仗后，自己反而觉得更加有了压力。民事急如火，诸般事务也是耽误不得，要想让手下这些军民吃饱穿暖真是不易。
其实谢林心里更加诧异，不料于志龙对农事知晓不少，特别是筹划核算居然颇有条理，就算是与经验颇多的户部员外郎也不相多让。自己以前空有力气却无县达鲁花赤乞蔑儿等的有力支持，只能尽力维持本县运作，如今难得于志龙如此关切民生、民政，自己终于有了一展身手的机会，现在靖安军不过拘于一小县，倘若真有龙腾于野时，自己跟着于志龙必能水涨船高，尽展抱负！
元史：员外郎三员，从六品，掌天下户口、钱粮、田土之政令。凡贡赋出纳之经，金币转通之法，府藏委积之实，物货贵贱之直，敛散准驳之宜，悉以任之。
田烈这次与两人深谈，不禁对于志龙更加高看，谢林之才他早已知之，如今见于志龙提出一套套民事纲领，颇合如今的现状，部分内容思虑之周远超元廷胥吏，虽然缺少一些细节考虑，但是于志龙身为一方主将，这些细节本就是应该由谢林等手下之人去补充、完善的，于志龙只需把握方向即可。
一个能治军，又知民事的将领在这乱世中究竟可以走得多远，田烈寻思着，心中起了波澜。
田烈想着心事，于志龙突然对他道：“先生德才高雅，我厚颜一事相求，不知可也？”
田烈一愣，赶紧欠身道：“将军何需如此自谦，老夫粗读几年贤者典册，安敢当得起将军盛誉！将军尽可吩咐，小老自当竭力！”
“有劳了，我战前曾选部分聪慧童子和军士子弟请先生育之，如今还是深感军中粗鄙者众，军中行文几乎无法传达，且将士难辨旗帜，现在想来当初所选之人仍是不足，况且十年树木，百年树人，军中将士的识字还是越多越快最好，若先生不弃，可否再多教育些人？”
田烈慨然应允：“些许小事，何足挂齿！将军尽管吩咐就是。”
“仅凭先生一人照料、教化这些人或许人手不足，先生大可在城内再挑选方正之人辅佐，一应束脩皆有军中按月所出。”
“我观城内外流民中有数百，甚至上千童子，如无长辈教诲，放任自流，殊为可惜，故希望先生出面，以本县学堂为基，适当招取部分童子加以教化，使之明事理，懂农事，晓地理，行礼节，但不做书蠹。此事费时长久，需耗人力、物力甚大，想请先生筹划，建设新学堂，不知可否？”
“此事大善，功在千秋，将军有此仁心，老朽代百姓谢将军厚意，请受一拜！”田烈肃然起敬，来到于志龙面前，谨然整衣欲拜。
文士为表对对方的恭谨之意，常肃然行跪拜礼，这田烈起身，唬得于志龙赶紧去搀扶，自己只是一个青年将军，怎能受此大礼？
谢林见田烈起身欲拜，也是随之于后：“将军救民于水火，桑梓如久旱之甘霖，今筹划百年大计于后，更显明主慧智，谢某不才，将为将军鞍前马后，不敢慢！”说完也是深深一拜。
于志龙本就身体不适，不可能同时搀扶两人，他稍稍一慢，起身稍迟，田烈已经长身跪拜于前。
无奈，于志龙索性对之亦拜，孙兴在旁是护卫之职，此时见三人团团互拜，自己一人站立在侧，实不好看。干脆跟在于志龙后对着二人拜了拜。
田烈见于志龙回礼叩拜，再次附身长拜，整的于志龙只得继续回拜，四个人互相拜了几拜，突然对视放声一笑，均觉得心中快意，平身不曾经历。
几人起来，回座，孙兴给三人满上清茶，退至一边。
《小雅?小牟》记载：“淮桑与梓，必恭敬止。靡瞻匪父，靡依匪母。”意思是见了桑梓容易引起对父母的怀念，所以起恭敬之心，后世即以桑梓作为家乡的代称。谢林长期本地为官，如今又在此地投靠了于志龙，已然将临朐城作为了自己的家乡。
于志龙不通诗经，并不知谢林言语深意，不过见谢林言语眷眷，知他臣服之心更甚，心中还是欢喜。这次战后组织善后，犒劳军中伙食等，谢林均有出彩，甚和于志龙心意。
大战得胜，顺天军终于有了容身之地，田烈、谢林也终于放心。谢林虽有追随之意，不过他是元廷降官，不降即死，形势使然下不得不归附。田烈只是一个草民，自可选择是否全心归附。
如今顺天军展现了实力，特别是靖安军的实力，终于获得了田烈的认可。前期田烈虽然对于志龙的主张有认同，不过乱世下，谁不惜命，况且此事涉及到家族亲友的安全，田烈还不敢公然与其站在一起。
昨日田烈与众人在庆功大会所见，深受触动，于志龙所部披坚持锐，屡破强敌，若能今后运筹帷幄，将士用命，民众倾心，未使不会有番大作为。
况且于志龙并不仅仅重视军事，对于民事、教化同样关注，在田烈看来，这是英主的迹象。想想当初孔英之言，这才觉得这子侄辈似乎更有眼光。
田烈再次欠身道：“城内学堂仅一处，若是同时安置这千百人，定然不足，城外虽有乡学，然废弛已久，不堪用。为今之计，还是在城外择地建校，城内扩建为宜。”
于志龙沉吟一会儿道：“此时不宜迅速全面展开，一来是教者未必够用，二来眼下万事俱兴，到处都缺人手和钱粮，先生可暂领本县教谕，主掌本地教学一事，如前所叙，择人相助。城外可择两三处便利之所，建校育人可也。”
“至于初期入学童子，可先部分施教，人数多少，尽由先生定夺。现在人舍皆不足，总不可能一次性吃成胖子。”见于志龙诚心求贤，田烈想了一下，推荐本地四五人，以为今后臂助。谢林欠身道：“属下原主簿程世林，怀瑾握瑜，干练通达，正是操心民事之才，请君察之，用之。”
“哦，君之旧属，君必知晓，既然可用，令其参赞其中即可。”这个程世林，于志龙有印象，是个面白少须的吏员，年四十余岁，比谢林还长，因为谢林投附自己，这些下属吏员也多归附。于志龙曾多次宿于县衙，这人每次遇见于志龙均恭谨施礼，从面相上看是个干吏。
“外举不避嫌，内举不避亲，二位尽可行之！”
三人再议论了一些细节，田烈和谢林才起身告辞。