捕盗司搭建的很快，只用了一天的时间，就从全军中抽调出了三百余符合条件的人选，分往各城。≥ w≤w＜w﹤.≤8﹤1﹤z≤w≦.≦邓舍以双城总管府的名义给陈虎等人去公文，叫他们各自再在本城遴选驻军、土著，凑够人手。
至于双城捕盗司、各城捕盗所的各级官员，按照既定的思路，全部由邓舍的亲兵担任。名义上是民事官儿，编制上依旧按军制，其领分别称之为捕盗司千户，捕盗所百户。
捕盗司千户的名字叫李生，出身并非上马贼，而是在永平从的军。守营一战里立了有功，邓舍拔擢他为亲兵，带在身边。攻克双城时，为追随邓舍入城的数十勇士之一，当时邓舍中了李成桂的冷箭，李生是亲兵中第一个反应过来的，奋不顾身地扑上，替邓舍挡住了第二箭。
用他来担任捕盗司的长官，是邓舍深思熟虑后的结果。
此人，有护驾之功，忠心，为人也精细；最重要的，和军中各派都没什么关系。既非上马贼老人，牵涉不到文、陈、赵；也非八百老卒，瓜葛不上李和尚、罗国器、关世容。
随着军队的扩大，随着上马贼老人、八百老卒逐渐成为军官的中坚阶层，军中的派系、山头主义越来越明显，邓舍不得不多加慎重。
往公里说，陈虎在定州一次杀过百人的故事，邓舍绝不想再次重演。派一个和各系都没关系的人来做长官，他就可以没有牵绊，最大限度的踢开军队影响，做到公事公办，可以更好地去领会邓舍的精神、执行邓舍的命令。
往私里说，捕盗司名义上只管捕盗，却因了有搜集情报的权利，从而实际上担负有一定监督地方的职责。既然要监督地方，自然没有比李生这样一直追随邓舍身边，和各派都无关系的人更合适的了。
当然，把这么一个重要的位置交给一个人去管理，邓舍放心，洪继勋也不会放心，应他的要求，又给李生派了一个上马贼老人做副手。各城捕盗所中，遵循一正一副的原则，捕盗所百户由汉卒担任，副百户由丽人担任。毕竟是地方工作，没个高丽本族人，工作不好开展。
吴鹤年官场老油条，官场权术他见的多了，岂会不清楚邓舍的用意？他非常知趣地在总管府衙门里专门开辟出一个独立的院落，交付给捕盗司使用。有时见着李生，也不敢摆出半分上官的架子，人人皆知，他的这个上官徒有其名而已。
地方捕盗好说，情报搜集李生没经验，邓舍也没经验。倒是洪继勋、吴鹤年两人，略知一二，集思广益，勾勒出个框架。一口吃不了胖子，框架有了，具体细节只有在工作中自己慢慢地领会、补充了。
盖上最后一个印章，邓舍伸了个懒腰。不算双城捕盗司，单只定州等十来座城，捕盗所大小官吏，需要的任命书就得三四十份。为了表示重视，每份任命书都是吴鹤年起草，邓舍亲笔誉写，足足写了半个多时辰，多少年没一次写这么多字，累的够呛。
活动两下手腕，邓舍问道：“合作社进展的如何了？”
“回大人，公文已给各地。单只双城所辖乡村，小人昨天就已经开始着手。”
“加快点度。再有两个月就该秋收了，尽量赶在之前把合作社的雏形定下，秋收时候也可以看看效果。”邓舍道，“各类民需，盐、布之类，等各城的求需量报上来，统一从府库中派。合作社、*店卖得的钱，一半交付军中，两成留在各城做为民用，暂交劝农使掌管；剩下的就给你双城总管府吧。”
民政刚刚起步，就目前而言，仍然军民难分。包括双城总管府在内的各城民事官衙，基本上一文钱也无，事事都得找邓舍开*，从军中配给。只有一个双城的时候还好，现在地盘儿大了，依然如此的话，就不合适了。
吴鹤年固所愿也，不敢请耳，当官儿的掌什么？权利二字，说到底，无非人财物。有人、有财、有物，这才有权利，官儿也才做的舒坦，也才做的稳当。
他高兴归高兴，提醒着自己不要表现于外，道：“合作社一立，各地民政用钱、物的数目就大了，大人许各城自留二成，不但体恤下情，更是远见万里。”
吴鹤年的马屁从没离过口，邓舍听惯的了，笑了笑，道：“其他城的先不管，你来算算，双城民需货物得多少？”
红巾一入双城，高丽商人就此绝迹；隔了群山、高原，辽东商人更是别想。三两个月没关系，民户家里总有些储备，勉强敷用，马马虎虎过的去。时日一久，一旦自家储备消耗殆尽，官府的压力就大了。
“双城土著本有四万二千口，屠城死了一千四百口；大人招纳女真，前后迁居来此的女真人，计两千四百口；因有分田地的政策，两个多月来，不少零散流民闻讯而来，定居下来的有九百余口。合计双城丁口，目前有四万四千余。
“盐好说。最短缺的，一为布匹、一为铁、陶用具，一为药材。布匹不提，铁器一项，冶炼场中出铁，军用尚且不足，各城铁匠也尽数被大人征刷入军。小人常下土著民家体察民情，三分之一的人家铁器不足，甚至有连铁锅都没有的。
“铁器、布匹紧缺，还可用它物代替，唯有药材一项，民间土著生病，几乎已快到无医可看，无药可用的地步了。
“不知大人有无注意，城内感应寺里，求药的愚夫愚妇从早到晚，日日不歇。城外山上有座万寿寺，供奉的观世音菩萨，民间谣传甚有灵验。将军虽严禁居民私相上山，仍有人趁耕作机会偷偷进山拜佛，监管的士卒抓住了好几个。因是民事，归小人审问，无一不是因家中老幼有病而无药可医，不得已为之。”
城中缺医少药，邓舍是知道的。这种情况的出现，有缺少商人来往的因素，也有大部分的医生、药物早在破城时就全被征入军中的原因。可却没想到，已经紧缺到这样的地步了。
其实，何止民间，连经数次战斗，即便军中，存药也所剩不多了。前几日回来的陈哲，买来的货物里，除了火药，第二多的就是药品。
邓舍皱了眉头，陈哲带回来的药，肯定不能给民用，那民用的怎么办？
“组织大夫，上山多采草药，先救救急吧。”
“双城周边虽然山多，大人，草药可不是随处都有。”邓舍的解决办法叫吴鹤年哭笑不得。他是儒生，所谓不成名臣、就为名医，医学上懂的一些。
邓舍怔了下，隔行如隔山，他无话可说。站起身，走了两步，寻思不出个好主意，归根结底，还在通商。只有通商，问题才能解决。
昨天议事时，洪继勋提出了两个办法，一去平壤，一去辽南。可昨天不也说了么？平壤在敌占区，辽南太远，没法儿根本地去解决问题。
正寻思间，大堂外进来左车儿，行个军礼，禀告：“将军，河副万户求见。”
平时河光秀每天都会早早前来，小尾巴似的，跟在邓舍屁股后边，掉上一天。正式担了组织屯田的差事后，忙了起来，今天破例没来报到。这会儿前来，应该是有事。邓舍叫他进来。
河光秀昂挺胸地走进，增了督办屯田使的头衔，他嘴唇上那两撇小胡子，也随之加料儿，浓了很多。他跪倒磕头，邓舍抬手叫起来，道：“怎么？屯田所出甚么麻烦了？”
河光秀爬起来，道：“好叫将军得知，高丽人听话的很，屯田所一切顺利。”不知从什么时候起，但凡提到土著，河光秀也学的和文、陈诸将一样，口口声声“高丽人”，俨然以汉人自居了。
邓舍等他往下说，却见他瞥了眼吴鹤年，不往下说，蹦出一句：“小人来，为的是件军机。”
吴鹤年愕然，换了文、陈撵他，他无所谓。一个棒子阉人，副万户的官儿不小，管的些屯田杂事，能有甚么军机要务？也人模狗样的！暗里痛骂几声，捧了给劝农使、捕盗司、捕盗所的任命文书，乖巧拜辞。
邓舍倒不奇怪，河光秀副万户做的久了，也知道上进，常央人给他读些《孙子兵法》，刻苦用功，为人处事，较之以往，像样儿得多。唯有一点，在“机不密、害其成”上，做的有些过了，一点儿屁事儿，动辄“军机要事，请将军屏退左右。”
“说吧，什么事儿。”邓舍很无奈。
“昨夜两更，有四五条倭船潜上海岛，试图偷盗我军牧马，被小人所部击退，擒获得三个俘虏。特来给将军报捷！”河光秀得意洋洋，道。
自河光秀部夺下海岛，邓舍本打算派汉卒接管，一直没空料理，故此直到现在，仍是丽卒看守。当初岛上牧场成年马匹俱已送到军中，另有数十马驹，依旧留下放养。
邓舍很意外：“倭船？”高丽北部没南部富饶、又远，罕见倭寇。
“正是。小人问过，说是本去庆尚道的，落了高丽埋伏，大败溃逃。有几艘慌不择路，来到了双城。”
倒也说的通。邓舍没放在心上，几个倭寇而已，更没兴趣去见，挥了挥手，道：“拿去砍了就是。”瞧见河光秀一脸失望，提起精神抚慰两句，“你部守土有功，报给左将军，论功行赏。”陈虎去了定州，军中的执法官改由左车儿担任。
河光秀这才高兴起来，故作谦虚，道：“几个蟊贼，……”
邓舍敷衍听他说了两句，忽然心中一动。倭寇？联系到正头疼的商路，微一思忖，有了计较，成与不成，试试再说。河光秀啰嗦一通，高高兴兴地转身要走，邓舍叫回他，道：“且慢，先将人带来我看。”
他改变主意，河光秀求之不得，正好显示功勋。不多时，领了几个丽卒将俘虏押上，左车儿谨慎，另外带了亲兵扈卫邓舍身侧。只来了两个俘虏，河光秀解释：“另外一个嘴太硬，打的惨了，血肉模糊的，太脏，没的污了将军的眼。小人没带来。”
邓舍不懂倭语，丽卒里有个懂的。河光秀介绍，这个丽卒本是南部贱民，其主人残暴，忍受不下去，潜逃去了辽东，后来从军。
邓舍打量了那两个倭寇一会儿。败军之将，不足言勇，两个俘虏垂头丧气的，身上衣服破破烂烂，趴在地上畏畏缩缩。邓舍收回视线，问河光秀：“他们的船，有俘虏的没有？”
河光秀惭愧道：“只俘获了一艘，岛上守军船只不足，拦截不住。”
邓舍点了点头：“得了什么缴获？”
“除了点银钱，什么也没。”河光秀说完，误解了邓舍的意思，忙又道，“小人已清点清楚，等着给将军过目。”
银钱没什么用，邓舍不着急，再瞧了那两个俘虏几眼，道：“他们从哪儿来？”
“来自对马。”对马是个岛，位处倭国九州北边，距离高丽只有百里，人口不多，但侵扰高丽的倭寇多来自此处。有所谓“三岛之贼”，三岛即对马、壹歧、及北九州的肥前等地。
邓舍对高丽、倭国的地理不了解，洪继勋献给他的地图上只标记有高丽郡县，没有倭国岛屿。一边详问倭寇，河光秀一边在地上画出了大致的方位。
欲用倭寇，得先知其人。两个俘虏稍微高点的叫菊三郎，又低又黑的叫藤光秀。
听了他的名字，邓舍觉得好笑，瞧了瞧河光秀。河光秀讪讪的，抬脚狠狠踢了藤光秀一脚，大声骂道：“阿猫阿狗，也敢和小人同名。和小人同名倒也罢了，却也敢和将军麾下大将同名，该死！”
他拐着弯儿借邓舍之名而荣自己，邓舍不由一乐，道：“你且问他，同伴几人，又是怎生被高丽水军击溃的？”
懂倭语的丽卒问了，答道：“他们出海时，有大小船只三十余艘，半路上遇上风浪，给吹散了。到他这一路，只剩下不足十艘，不愿就此回去，在庆尚道登了6，落入高丽军队的埋伏，侥幸得命的，又不足一半。”
邓舍有点失望。逃得活路的只有四五艘，太少。问道：“他们平时都抢些什么？”
藤光秀呱呱拉拉说了几句，丽卒翻译道：“粮食多些。”
细细追问，才知道倭国现在正处在南北朝时期，两边各拥天皇，征战不断，前几年北朝内部还生了一次内讧。没吃没穿，很多倭人就干上了海盗这行。
同时，相比北朝，倭国南朝的实力不如，很多溃兵败将无路可去，流亡海上，他们抢掠成性，干脆也加入了海盗的行列，更使得倭寇势力大增，倍加凶猛。
以眼下这两人论，菊三郎是对马岛的土著，藤光秀即为南朝的溃兵，本是两伙儿，后来火拼一次，凑成一帮。
邓舍对倭国朝政没兴趣，问出两人中藤光秀地位较高，就单独问他道：“你们总共有多少船只？不止三十艘吧。”
藤光秀当海盗很多年，常入高丽抢掠，高丽话懂的几句，不等丽卒翻译，磕磕巴巴地抢着道：“三十艘，只是出海的。岛上还有六十艘，五百人。”
要非急需，邓舍早将这两个倭寇砍了头，藤光秀不知好歹，抢着说话，惹得他不快起来。他沉下脸，道：“拉下去，抽二十鞭。”
两个亲兵拉着藤光秀下去，河光秀兴冲冲地亲自动手，顿时鞭子落下的闷响和藤光秀吃痛不住的连连惨叫声，传入堂上。
菊三郎不明所以，瑟瑟抖。邓舍也不理他，等鞭子抽完，藤光秀再度被拖上堂前，他个子小，鞭子打的密集，体无完肤，眼泪鼻涕一大把，什么也不敢说，只顾着磕头。
邓舍也不说鞭打他的原因，问道：“你们的领叫甚么名字？”
藤光秀学了乖，一个字儿不敢多说：“藤次郎。”到底忍不住，补充，“便是小人的哥哥。”指望能因此多点生算，他偷看邓舍，果然见邓舍脸上露出点喜色。
邓舍沉吟片刻，道：“我有桩生意，你们有没有兴趣？”
藤光秀连连点头，落入敌手，生死不知，这位将军老爷又有点喜怒无测，救命稻草能捞着一根是一根。
“我听你说，你们寇掠高丽，无非为些粮食。粮食，我有，可以向你提供，免费，不要钱，不过你得给我提供些东西做为交换，比如药材、布匹、军器，凡是能从高丽抢来的，我都要。”
藤光秀想都不想，保命第一，混一关过一关，满嘴答允，
究竟是否言不由衷，他做不做的了主，邓舍也不关心，道：“很好。为了表示诚意，我可以先准备一千石粮，交给你们运回。”好像突然想起来似的，又道，“你们只有一艘船，怕运不回去吧？”
藤光秀没口子地道：“运得回，运得回，和小人一起的，总共六艘船。没救回小人，他们不敢走远，求将军给小人一天时间把他们都召集过来，运一千石粮，没一点儿问题。”
邓舍同意他的提议，点了点菊三郎：“如此甚好。召集船只的任务，就交给他吧。你背上有伤，行走不便，在我营中好生休息。”
藤光秀呆了呆，道：“菊三郎地位低，去了没什么用。小人背上这点伤，不碍事，不碍事，能撑得住，不会误了将军的事儿。”
邓舍再度表示同意，道：“也是。不过你撑得住是一回事儿，海上风凉，你伤后体虚，万一生些病，反而不美。”不等藤光秀再说话，一锤定音，“就这么定了。河将军，你派几个人，随菊三郎一起，去海上召集这位藤壮士的兄弟吧。”
河光秀好表现，从来不怕任务多，就怕没任务。他拍胸脯打包票，用不了一天，定回来复命，带了菊三郎，雄赳赳地去了。
藤光秀眼巴巴地看着他们离开，满脸失望。他打的主意，本是主动请缨，一去不回。傻子才会和双城做生意。药品、布匹，他们有，但是他们也缺！就算不缺，倒手买给国内，获利也远胜和双城做买卖。至于菊三郎带不带的回来人，他倒是不怕，腾次郎凶名显著，那些海盗不敢丢下他不管。
邓舍咳嗽了声，吸引回他的注意力，和颜悦色地问道：“适才粗鲁了，你背上的鞭伤，果真不碍事么？”
“不碍事，不碍事。”
“再拖下去，打二十军棍。”
士卒应诺一声，七手八脚，拽着藤光秀又拖将下去。如果说起先那二十鞭子还有个说法儿，这二十军棍，纯粹用来杀威了，好为邓舍临时起意的计划铺路。
左车儿不解邓舍用意，满怀疑惑，问道：“将军，你就真的信他？对马岛离咱太远，倭寇抢掠成性的东西，会肯来跟咱做生意？”
邓舍摇了摇头，他压根儿就没打算和倭寇做生意，左车儿越迷惑了：“那将军为何？”
“不做生意，不代表咱们不能学他们。”邓舍一笑。开辟商路，不但可以上辽东、去平壤，也可以泛海而下，侵略高丽南部。
因了蒙元控制，高丽很多的城池没有足够的城墙保护，沿海一带也不例外。虽说近些年，借中原大乱，蒙元鞭长莫及的机会，高丽抓紧了城郭的修筑，可到底时日太短，精力大部分又放在了北部。曾听洪继勋说，庆尚道、全罗道诸地，临海数十里都无人烟，防御稀松，只需数百人，便可长驱直入。这等良机，不容放过。
只是，邓舍手头没船，船可以造，水军士卒不得不有专门操练。和攻占几个沿海岛屿不同，必须准备充足。数遍军中，有水战经验的、了解高丽沿岸海域的一个也无。河光秀倒是打了几场抢滩战，但指望他来操练水军，想也别想。
邓舍就把主意打在了藤光秀等的身上。他们常年出海，以强盗为生，常与高丽水军交锋，想来应有些海战经验，这也罢了，关键对高丽周边的海域情况，定然十分清楚。只是两三个倭寇太少，不足用，索性编个借口，骗了其他的也来，一并扣留。
造船方面，邓舍早有留心。双城一带，林木茂盛，可用木材尽多；双城、定州、德川、宁远，或靠海边，或临江河，会造船的工匠也有，甚至女真人里也有甚多良匠。更有洪继勋，元世祖东征日本时，他的祖上洪茶丘曾负责监造船只，有此渊源，他对造船也略知一二。
可谓万事俱备只欠东风。河光秀还真是挺有大用，守营之夜，出了个奇策；守个海岛，又能抓来倭寇，邓舍琢磨着，是不是该重重赏他一回？
下达命令：“叫文华国、吴鹤年组织军卒、丁壮，上山伐木。挑选迁居双城的女真人里会造船的，连同早先征入匠营的高丽造船工匠，一并编入船营；命赵过在甲山，也选些会造船的女真人送来。”
造船是件大事，需得选一干将监管。挑来选去，文、陈等人不是太粗，就是不在身边，邓舍决定：“去把罗国器找来，给他兼任造船千户。”
——
1，三岛之贼。
这三个地方距离高丽都近，元世祖征日，两次都是先占对马岛，再克壹歧岛。第一次逼近了肥前沿海岛屿，不过没在这里登6，转向了博多湾。第二次一样是经壹歧而入博多湾。
2，高丽很多城池都没城墙。
元朝征日之后，“……高丽王请完濒海城，防日本，不允。”
明太祖时，李氏朝鲜遣使者入朝，朱元璋以书谕其国王，“……今使者归自王国，朕问王国政俗、城郭、甲兵、居室如何？使者言：俗无城郭，虽有甲兵，而侍卫不严，……。”郭：城墙以外围着的大墙。
3，临海数十里都无人烟。
同出朱元璋谕朝鲜国王书：“使者言：……去海滨五十里或三十里，民始有宁居者。朕询其故？言：尝为倭奴所扰。……”
4，会造船的工匠也有。
高丽的造船业较为达。主要表现在造船规模大、度快、战斗能力强等方面。
元世祖为东征日本，命高丽“造船一千艘，能涉大海可载四千石者”。并直接按高丽“船样”制造了大量的兵船。“帝欲征日本，诏方庆与茶丘监造战舰。造船，若依蛮样则工费多，将不及期，一国忧之。……方庆为东南道都督使，用本国（高丽）船样督造”。当时，高丽也积极吸取了元朝的造船技术。
——“茶丘”：即洪茶丘。
“蛮样”：元朝四色人等，汉人第三，南人第四。汉人又称之为“北人”、“汉儿”，除了原来辽金统辖的北部汉人，也包括了云南、四川的汉人；南人又称之为“蛮子”，为南宋遗民。“蛮样”，即为南人船样。
5，甚至连女真人中也有甚多造船良匠。
元世祖征讨日本，令女直、水达达制造迎风船数百艘。较之当时一般的战船坚固耐用，轻便灵活，借助风帆度更快。有造船作坊，是季节性的，其造船匠人除了在一定季节造船外，也从事农业、渔猎。
——“水达达”：居住在松花江、混同江流域及在周围深山密林中生活的诸部，构成了女真水达达，或水达达女真和吾者野人诸部的主体。
6，“达达”一词的来历。
达达似为突厥人对其邻近原操蒙古语的某些部族的称谓，一度成为对蒙古高原诸多游牧民族的称谓。蒙古兴起后，达达逐渐还原为驻扎在富饶的*地区的原三十姓鞑靼后裔塔塔尔部的专名。
在元代，达达做为固定的汉语译名之一，为官方公文书和俗文学所普遍采纳。杨显之《郑孔目风雪酷寒亭》第三折：“他道：你是甚么人？我道：也不是回回人，也不是达达人，也不是汉儿人。我说与你听者。”说这番话的是一个南人，其所谓达达，显然指的是四等人中的蒙古人。
泰定帝的即位诏书，同样把蒙古诸部驻牧的岭北地区称为“达达国土”。
至今，中国北部乡村，仍有称呼父辈为“大”的，究其根本，大约便形成在元朝时期。当时蒙古人为四色人等的第一等，最尊贵，也许是受其影响，引出来，用来称呼长辈尊者了。
《金瓶梅》中“达达”二字用的最广，随处可见，略举一例：“妇人呼道：‘达达！我只怕你墩的腿酸，拿过枕头来，你垫着坐，……。’”此妇人叫王六儿，随后，西门庆道：“王六儿，我的儿，你达不知心里怎的只好这一桩儿，不想今日遇你，正可我之意。我和你明日生死难开。”
——西门庆先叫王六儿为“我的儿”，又自称“你达”，可见，至少明时，“达”已用来称呼父辈了。
——水达达这个称谓，出现在达达的内涵被固定以前。早在南宋时就曾出现，也指蒙古，但未专属。所以，水达达虽然做为非蒙古民族而和元朝相始终的一个称谓，元人在许多场合，为了使之和达达的一般内涵相区别，皆以女真与之连称，用以指明其真正族属。
这一带的女真，更为落后。直到明朝，尚且“略事耕种，聚会为礼，人持烧酒一鱼泡，席地歌饮。少有忿争，则弯弓相射。……以桦皮为屋，行则驮载，止则张架以居，养马弋猎为生”。