董卓见关东众诸侯齐聚，洛阳三面被围，西面河东郡又有白波贼肆虐，恐被其断了后路，遂心生恐惧，欲要迁都长安。若董卓得知这所谓的白波贼，不过是幽州牧麾下的白波降兵，不知做何感想。
时，皇甫嵩正领兵三万驻军于扶风郡与西凉韩遂、马腾对峙。
董卓为防后院起火，便召皇甫嵩、京兆尹盖勋入京。
京兆尹盖勋字元固，忠心于汉室，见董卓倒行逆施，自己兵少难于与董卓抗衡，秘与皇甫嵩商议讨伐董卓，长史梁衍亦劝他起兵抗拒董卓，与袁绍呼应。
皇甫嵩不听，盖勋无奈，只得回到洛阳被董卓拜为议郎，不久郁愤而死。
皇甫嵩亦奉诏任城门校尉，不久就被董卓心腹寻了个由头，收于狱中。
皇甫坚寿闻听父亲为董卓所捕，忙从长安赶往洛阳。
是时，董卓正摆设酒宴，大会宾朋，皇甫坚寿抢步向前，与他辩理，且责以大义，叩头落泪。在座的宾客深受感动，纷纷替皇甫嵩求情。
董卓念及皇甫坚寿素与自己的交情，又有众人求情，方才离席而起，拉皇甫坚寿和自己同坐，并派人释放皇甫嵩，任命他为议郎。后又升任御史中丞。
皇甫嵩所率兵马落入董卓手中，京兆尹亦被董卓心腹掌控，董卓心中稍定，遂与李儒商议迁都之事。
“文尤，如今洛阳三面被围，河东一带又有白波贼为患，若关东诸侯久聚不散，吾西凉兵虽有数万，亦恐为其所败，不知文尤有何计策？”董卓叹了口气。
“相国，关东诸侯打着匡扶汉室的名义，实则是各怀心思，吾等留在洛阳不过是给了他们一个借口而已，吾等若迁都西去，把洛阳留与关东诸侯，其必自散。”李儒道。
“这，吾亦知道，这迁都一事，事关重大，那些朝中重臣必不同意，还得寻一个由头。”晃了晃肥硕的大脑袋，董卓眉头紧皱。
“这个么，相国，待儒细想之。”李儒闭目深思，良久方才言道：“昔秦失其廘天下共逐之，想那高祖刘邦起兵之时，亦有童谣言高祖乃赤帝之子，不若借童谣应事如何？”
“嗯，这也是一个办法，由你去做吧。”董卓也无良策，这迁都一事，多少也得有个借口吧。
不数日，洛阳街头遍传童谣曰：“西头一个汉，东头一个汉。廘走入长安，方可无斯难。”
听闻童谣传遍洛阳，董卓于朝堂之上问众公卿道：“诸位可知近日洛阳所传童谣何意？”
李儒上前道：“近日街市童谣曰：西头一个汉，东头一个汉。鹿走入长安，方可无斯难。臣思此言‘西头一个汉’，乃应高祖旺于西都长安，传一十二帝；‘东头一个汉’，乃应光武旺于东都洛阳，今亦传一十二帝。天运合回。相国应迁都长安，方可无虞。”
董卓见李儒如此说，便道：“文尤所言不差，汉东都洛阳，传至今已有二百余年，气数已衰。吾观旺气是在长安，不若奉驾西幸。汝等各宜促装。”
司徒杨彪曰：“关中残破零落。今无故捐宗庙，弃皇陵，恐百姓惊动。天下动之至易，安之至难。望相国明察。”
董卓见有人来阻不由得大怒道：“汝阻国家大计耶？”
太尉黄琬亦上前道：“杨司徒之言是也。往者王莽篡逆，更始赤眉之时，焚烧长安，尽为瓦砾之地；更兼人民流移，百无一二。今弃宫室而就荒地，非所宜也。”
卓曰：“关东贼起，天下播乱。长安有崤函之险；更近陇右，木石砖瓦，克日可办，宫室营造，不须月余。汝等再休乱言。”
尚书周毖道：“相国若欲迁都，百姓骚动不宁矣。”
“吾为天下计，岂惜小民哉！”董卓此时已经满腔怒火，及见尚书周毖又来阻止，登时想起前事，正是听从周毖、伍琼二人建议启用袁绍、韩馥等人，今昔日所启用之人俱反，吼道：“周毖、伍琼汝二人乃袁绍一党也！”叱殿前卫士拖出斩首。
朝堂众卿惧，不复敢言，迁都之事遂定。
回到府中，董卓怒气稍息，忙召来李儒道：“长安残破，若修宫室少不得钱财，如今这关东诸侯俱反，西凉又是苦寒之地，钱财何来？”
李儒道：“今钱粮缺少，但洛阳富户极多，可籍没入官。袁氏门下一党反叛朝廷，相国可杀其宗党而抄其家赀，必得巨万。”
“哈哈，还是文尤深知吾心。”董卓大笑。遂招其侄董璜率西凉铁骑五千、遍行捉拿洛阳富户，共数千家，插旗头上大书“反臣逆党”，尽斩于城外，取其资财。
李榷、郭汜二人率领西凉大军尽驱洛阳百姓数百万口，前往长安。
西凉兵马多为羌胡之人，即使是汉人，也是久居胡地，其行又与羌胡何异？李榷、郭汜二人更是带头行凶，纵兵无辜踢打残杀百姓、抢掠淫辱妇女，死于沟壑者不计其数。
河东人徐晃，字公明，河东杨县人，初为河东郡小吏，为救乡人，不得已投入白波贼杨奉麾下。
初，杨奉投降于朝廷，归于李榷麾下，徐晃以为重新为朝廷效力，心中也有了一丝宽慰。及见到李榷纵兵行凶，比之白波贼更甚，心中更失所望。
南匈奴单于于夫罗与河内太守张扬陈兵怀县，闻听关东诸侯曹操、孙坚兵败，牛辅大军又驻守平阴、河阳一带与幽州牧士徽及渤海太守袁绍相持不下。心道这大汉如今已经乱做一团，眼见得关东势弱，自己又何不趁此机会与西凉董卓联合？遂鼓动张扬反出关东诸侯联盟，张扬不从。于是，于夫罗便挟持张扬攻打邺城。
时，许攸已经说服冀州牧麾下大将鞫义暗中投靠袁绍，袁绍恐粮道有失，便遣鞫义率军攻打于夫罗。想那鞫义久居西凉边地之人如何不知骑兵弱点，只五千余人便败于夫罗于邺城之南。张扬遂得以返回河内。
那于夫罗逃奔黎阳，度辽将军耿祉此时正驻军黎阳，便率军迎击，谁料度辽将军所部大多为南匈奴之人，岂肯与单于于夫罗对战，遂逃奔于夫罗。度辽将军耿祉兵败被杀，于夫罗占据黎阳，兵势复盛。