几日后，吴孟奇在码头送走了船队，此时他人虽在坤甸，心已经跟着船队去了中华大地。他很想一起去，可是不能。如今他刚刚入主兰芳，立足未稳，另外他还得留下来主持与荷兰人的谈判。叶达作为他的信使，再次去了巴达维亚，吴孟奇希望这次可以把事情定下来。留下的另外一艘风帆战舰则在赵瑞的率领下，去了普林塞萨港。如今荷兰人限制了船只和武器的出口，他希望可以从西班牙人这里得到补充。好在之前他们双方有过这方面的交易，而赵瑞又去过那里，他便安排赵瑞负责了这件事情。通过这几次的观察，吴孟奇发现赵瑞确实是一个人才，做事情灵活，而且又肯上进，只是还是不够稳重。但是那些上了年纪的船长虽然经验丰富，可是变通不足，有些事情他们做不来。尤其是这次他们要跟西班牙人接触，这些人比荷兰人更野蛮、更敌对，因此他才让赵瑞负。一来，他会一些西洋语言；二来这次让他独自领航远行，也是吴孟奇的对他的考验。
如今的坤甸城，很多地方都在建设中。这次吴孟奇从东万律带回来了很多劳力，自然不会让他们闲置，供给他们食物的同时，也让他们为总长府工作。按照荷兰工匠的建议，坤甸城外正在修建一座西方式的枪炮厂，另外坤甸城原本的船坞如今也在改造中。以前坤甸城只有一些清国帆船和渔船，船坞都是为这些船只服务的。而现在吴孟奇的船队都是西洋帆船组成的，坤甸船坞如今有些不合时宜了。单单是这两处地方，还不足以安置这些百姓。和刘司言、江戍城商议后，吴孟奇把剩下的人安排到了坤河附近修建哨所，烽火台，为之后可能的行动做着准备。
吴孟奇这段时间内，一直忙着各种各样的事情。每日他都要面见各类兰芳国的官员，听着他们汇报种种事情。这些人多数都是江戍城的亲朋，另外还有后来江戍城和刘司言推荐上来递补空缺的。江戍城是个上了年纪的老人，他对于传统很看重，坚持要让这些官员通过选举后才可正式上任。他的意见，吴孟奇不得不尊重，只得让刘司言去安排了一场选举，只是被选举的人选都是他提前见过了。
江戍城对于这些猫腻不是很关心，他关心的是吴孟奇是否尊重传统，尊重他们这些兰芳老人。如今他已经成为兰芳本土的代表，而刘司言和他们越走越远了。
而这些官职中，坤甸城城守的位置尤其重要。江戍城和刘司言都有人选，吴孟奇也见过了，最后他选择了刘司言推荐的孔泰宁。因为如今兰芳最重要的两座城市就是坤甸和东万律，而这两地的城守控制着兰芳国现在最主要的两支军队。而东万律的城守应宜春是江戍城的铁杆支持者，吴孟奇不想坤甸城的城守也是江戍城的人。虽然江戍城的为人和背景都大不可能背叛吴孟奇，可吴孟奇也不想把鸡蛋放在一个篮子里。身为上位者，制衡是必须的。其实他最想的还是让李泽或者船队上的某人来统领，只是这些人一无经验，二无威望，他不得不从兰芳本土中挑选人选。
另外一方面，他希望在兰芳建立一个年轻的，有进取心的体系来代替原有的，而刘司言就是他选择的人。同时，他下达了另一项重要的改革：今后在兰芳供职的各级官吏都可以从总长府领到一笔薪俸。古人云：‘食君之禄，忠君之事’，而以前兰芳的中下级官吏是没有薪俸的，他们只能依靠上级官吏生活，对总长府并没有归属感，忠心那就更谈不上了。现在他想借着此举，一举打破兰芳国的陋习，让整个兰芳国的行政系统听从一个大脑。
江戍城对于他的这项举措，尚没有抵触心理，他不是一个有野心的人，而且这项改革也不会触及到他的利益，相反的他从中还有些收获。吴孟奇在为低级官吏提供薪俸的同时，也把兰芳高层的薪俸增加了许多。如此一来，整个兰芳的官场或多或少都从这项改革中获利了。当然获利最大的还是低级官员，他们的生活有了保证，不用再像以往那样依附他人，真正可以有了立身的根本。
“总长，我初步统计了一下，如今兰芳的各级官吏一共有一百九十七人。按照您之前张贴的文告，这些人最少的每年可以领到四十两，最多的为二百两，另外还需要发放他们两季的禄米。如此算来，每年总长府支付给各级官吏的薪俸约为二万两左右。”刘司言翻了一页手中的卷宗，继续说道：“另外如今隶属于总长府的军队有两千五百人，其中一千人留守于旧都，另外一千一百人在坤甸，另外四百人按照您的命令去了琼州。这些人有两千人是城守兵，每人每年需领军饷二十两。另外有五百人是直属于总长府的卫队，每人每年的军饷是四十两。这样，总长府每年的军费需得有六万两。”
说完，他盖上手中的卷宗，继续道：“如此，总长府每年的支出不到十万两。不过这只是初步的估算，最后的结果有可能会多一些。”最后，他把卷宗放到了吴孟奇面前的书案上。
吴孟奇听罢点点头，打开卷宗看了看。这些官员兵丁的薪俸很大一部分都是按照清朝的模式来的。比如他的总长薪俸，江戍城的副总长，还有刘司言的总行政官以及坤甸、东万律的两地城守，都是按照清朝顶级官吏，一百六十两至二百两不等，而最下级的官吏也有清朝八品官的水准。
而兰芳的军制也是模仿清朝，一般以五百人为营，百人为一哨。而现在兰芳国有两协五营人马，共二千五百人。这支军队主要由坤甸、东万律两城城守统辖，其中应宜春领东万律的一协人马共八百人，而孔泰宁领领另一协人马驻守坤甸，只是这其中有四百人如今去了琼州。而总长府直属卫队五百人则是吴孟奇心目中的未来兰芳军队。这支军队里的人都是从兰芳国内精心挑选出来的，按照西方军队训练条例训练，配备的武器也是目前欧洲主流的滑膛枪。其中二百人由李泽统属协助应宜春驻防东万律，那里是兰芳战事最多的地区，吴孟奇希望他能在实战中锻炼出来，成为自己手中的王牌。而另外三百人则归黄嘉福统领，负责吴孟奇的安全和总长府的守备。
正因为他对于这支部队的看重，所以也特别增加了他们的军饷。军队不比其他，这是个优胜劣汰十分严重的地方，吴孟奇想用这种办法，选出最优秀的军人。
“刘先生，我这里没其他事情了，你去忙吧。”
吴孟奇看完卷宗后，便让刘司言出去。他一个人留在房中，继续考虑着问题。如今兰芳的官场和陆军都在一步步调整中，如今他能做的的事情都已经做了，现在只能看调整过后的结果。但是在此以外，还有一个问题，兰芳国的海军问题更多。之前兰芳国的海军形同虚设，而兰芳又是一个地处海岛的国家，海军可比陆军更加重要。
而他手中的船队，商业用途大于军事用途，而海军又是一个技术含量较高的军种。尤其是汉人更习惯操控清国帆船，对于西洋帆船并不熟悉。因此想要建立一支能够抗衡西洋海军的兰芳海军，恐怕不是一两日可以做到的。
虽然事情很难，但是吴孟奇又必须要做，只是现在苦于没有人来为自己办这件事情。亚历山大虽然熟知欧洲海军，可是他毕竟是欧洲人，而且如今的兰芳又缺乏足够的船只。
吴孟奇想到此，他觉得也许是时候对荷兰人让步了。必须得快些腾出手来，应对中华大地上的变局。