此后一连数日，天子刘洵都待在宣室殿内，不外出，也不召见任何大臣。
为此，中常侍耿国很是担忧，一日借着送膳食的机会，屏退了左右小黄门，轻声说道：“天家，不管形式如何，都要振作起来啊，万万不可就此沉沦下去！”
天子刘洵微微一愣，没想到中常侍耿国会说出这样的话来，微微一笑，说道：“朕知道！”
中常侍耿国明白自己不能多说什么，于是放下膳食，便恭敬的退了出去。
这几日，天子刘洵虽然始终待在宣室殿内，但却并不是受到大司马大将军霍光的打击而沉沦下去，心中反而涌起了高昂的斗志。
只是迫于大司马大将军霍光的压迫，以及来自霍家的权势威逼，天子刘洵不得不以退为进，主动向霍家示弱。
在这几天的时间里，天子刘洵并没有闲着，而是在谋划着一件大事：成立直属于自己的情报部门！
通过大司马大将军霍光此番展现出来的手段，天子刘洵清楚地认识到情报对于政治斗~争的重要性。
如果要打个比方的话，天子刘洵自己这边就好像没有开启“全屏模式”，眼前全都是地图迷雾，根本看不到敌人的任何动向。
可是大司马大将军霍光一边却已经探索了整张地图，以至于自己这边的一举一动都暴露在霍家一众的注视之下！
如今，天子刘洵想要做些什么事情，都要谨慎再三，或者先放出烟雾弹吸引霍家众人的注意力，或者明修栈道暗度陈仓，再或者就麻烦一些，让手下人几经转手、层层委派去办理，同时注意掩饰痕迹，让霍家人查无可查！
这是不管用什么办法，天子刘洵都感到自己好像是在裸~奔一般，心中更是缺乏底气，不知道什么时候就会被大司马大将军霍光发觉。
所以，天子刘洵在痛定思痛之后，决定慢慢发展出直属于自己的情报部门，近期的小目标是掩护自己的一些动作，中期的目标是对霍家的监控进行阻断，而远期的最终目标则是实现对霍家的监控和探查！
短短几天时间里，天子刘洵也只是计划出一些大的框架，以及一些靠谱的想法而已，并没有太过具体的东西。
因为天子刘洵心中明白，组建情报部门是一项浩大的工程，不但需要长时间的投入和维护，更需要专门的人才，而且还要在大司马大将军霍光没有察觉的前提之下！
这样的事情看上去几乎是不可能完成的，至少在霍家的监控之下，天子刘洵是不可能完成这样宏伟工程的！
可是天子刘洵却不这么认为，毕竟自己有着后世几千年的见识，这数千年来的知识积累可是不容小觑的！
天子刘洵经过深思熟虑，将建立情报部门的计划大体制定了下来，分为三步走。
首先，天子刘洵将第一阶段称之为物色阶段。
在这个阶段里，天子刘洵会暗中物色合适的人选，或者说是可靠的人选，由这些人才暗中发展下线。
此时，天子刘洵是不会成立任何明面上、或者暗地里的机构组织，所有人都会是单线联系，甚至一些下线都不会知道自己将会从事什么样的工作，甚至不知道自己的上线是什么身份，自己为谁卖命！
这样的架构虽然看上去极其简单，但是却异常保险、稳妥，即便大司马大将军霍光察觉到一丝不对劲，甚至是抓捕到一些线上的人手，因为所有人都是自上而下的单线联系，霍光也不可能查到什么，甚至不会知道与天子刘洵自己有什么关联！
接下来便是第二步，那就是想办法将暗中发展的人手安插到朝中各处，或者是长安城内各处。
天子刘洵不求将这些人手安排到什么要害部门，也不要求这些人身居要职，只要人手安排得够多、涉及的方面够广就可以。
因为天子刘洵见惯了后世的各种情报机构的面目，清楚的知道一个道理：任何重要情报都可以从寻常事件中推测出来，只要提供的寻常事件的数量足够多！
这就是后世所说的大数据！
所以，结合第一步和第二步，天子刘洵准备花费数年的时间用于积累，不光是用来发展下线、继续人才和实力，同时也是为了有充足的时间执行第二步，将尽可能多的人手安排到各处去做暗桩。
最后便是第三步计划：
到了这一步，天子刘洵估计自己已经可以掌控一部分权柄，因为第一步、第二步计划将会耗费数年的时间，在段这漫长的时间里，天子刘洵自信可以积累一定的实力，甚至再乐观一些，大司马大将军霍光有可能会先一步逝去！
所以，天子刘洵制定下来的第三步计划，便是成立专门的情报机构，一个类似于后世北镇抚司一般的机构，将前两步计划发展、安排的下线人手和暗桩囊括其中，使其变成一个有组织的庞大情报网络，将朝野上下、长安内外全部笼罩其中！
在天子刘洵的计划里，这个最终成型的情报部门将会集刺探情报、缉拿不法、监督大臣等方面功能于一体，将会成为辅助皇权的一大助力！
当然，天子刘洵为了发展情报人员，还特意制定了一套专用“密码”，而第一个学会这套密码的人，便是中常侍耿国！
天子刘洵制定的这套密码说起来很简单，只是此时的人没有这方面的想法或者是认知，所以没有经过专门的点拨或者是培训，基本上不可能进行破译，那就是后世的反切法密码。
这套密码使用汉字的反切注音进行编码，也就是用两个汉字为另一个汉字注音，取上字的声母和下字的韵母，“切”出另一个字的读音。
虽然此时的大汉并没有后世的所谓拼音，但是对于汉字的读音还是有的，只不多此时是口口相传而已。并且，此时的儒生之间在传授学识的时候，也会一个字一个字的进行“缓读”，也就是后世拼读的雏形，经过简单的训练和演示，便可以区分出声母和韵母来，虽然此时的人并不知道声母、韵母的含义。
为此，天子刘洵还连夜编写了两首歌作为密码本，一首是“柳边求气低，波他争日时，莺蒙语出喜，打掌与君知”，另一首是“春花香，秋山开，嘉宾欢歌须金杯，孤灯光辉烧银缸，之东郊，过西桥，鸡声催初天，奇梅歪遮沟”。天子刘洵为了保险起见，将这两首歌拓印在了一本黄老之说中。
前一首歌中有二十个字取声母，顺序编号为一至二十；第二首歌中有三十六个字取韵母，顺序编号为一至三十六，再将此时大汉官话中字音的八种声调按顺序编为一至八。
使用这种反切法后，天子刘洵便可以保证，发展情报人员时涉及的所有内容都不会泄露，甚至日后自己暗中发布的一些指令和诏命可会用这种反切法，霍家即便拿到了密码，也是两眼一抹黑，根本弄不清楚其中的含义！
到了第十天，天子刘洵理顺了所有的计划，并且将这个宏伟的计划深深刻在了自己的脑海里，并没有见于笔间，以防止被霍家人发觉。
而后，天子刘洵前往了未央宫麒麟殿，并且在麒麟殿召见了侍郎史高。
“爱卿近来忙些什么？”
天子刘洵一面看着一卷黄老之说，一面和侍郎史高闲谈着，并没有说实质性的朝政，或者重要事项。
对此，侍郎史高心中也是很疑惑，拱手说道：“启奏天家，臣近日以来在处理宫中卷宗，并无重大事项。”
“哦。”
天子刘洵有一搭没一搭的回应着，而后看着手中的黄老之说，问道：“爱卿对黄老之说可有研究？”
侍郎史高更是奇怪了，天家好像从不看黄老之说，向来都是对法家学说和儒家学说感兴趣，今日这是怎么了？
“启奏天家，臣对黄老之说并没有研究。”
天子刘洵闻言笑了笑，说道：“是这样啊！这黄老之说乃是孝文皇帝、孝景皇帝时盛行的治国学说，为我大汉积累国力、休养生息起到了关键的作用，爱卿不可不学、不可不看！”
天子刘洵说这番话的时候，双眼始终盯着侍郎史高，侍郎史高瞬间会意，便拱手说道：“天家所言，臣铭记在心！只是臣家中并没有黄老学说的著作，每每想起不由得心中愧疚，今日臣斗胆，向天家借用一本黄老学说的著作，以供臣日夜研读！”
天子刘洵说道：“如此，甚好！”
说完，天子刘洵一挥手，便将手中的黄老之说递给了中常侍耿国，中常侍耿国将这卷书转递给侍郎史高。
就在二人交接的时候，中常侍耿国用几乎不可闻的声音说道：“仆今晚过府，请侍郎等候！”
侍郎史高顿时心中一震，又待了一会儿，便起身告退了。
这天夜里，中常侍耿国乔装打扮了一番，来到了侍郎史高在长安城内的住所，侍郎史高急忙将中常侍耿国带到了家中的密室详谈。
二人落座之后，中常侍耿国笑着问道：“侍郎可曾看过天家赠与的黄老之说？”
侍郎史高点了点头，说道：“我已经看过几遍了。”
“有何心得？”
“这卷书有些怪异！”
“哦？”
中常侍耿国又问道：“怪在何处？”
侍郎史高眉头微皱，说道：“书中有两首诗作，并不是黄老之言，而是后加上去的！并且，我并不是很明白这两首诗作的含义，一时想不明白！”
“哈哈！”
中常侍耿国忽然笑了起来，说道：“侍郎不明白便对了！”
“这是何意？”
中常侍耿国向前躬身，而后低声将天子刘洵准备发展情报机构，并且先期物色合适人选的事情说了一下。
侍郎史高顿时面露惊恐，中常侍耿国说道：“侍郎不必惊慌，天家也知道此事难成，而且消息泄露的可能性极大！所以，天家便创作了这份反切密码！”
接着，中常侍耿国也不理会侍郎史高震惊的神色，低声将反切法的使用方法，以及发展下线人员、建立简单的情报脉络的方法等等，一五一十的教授给了侍郎史高。
侍郎史高也是才思敏捷，只学了两遍就已经全部学会了。
此时，侍郎史高对天子刘洵的崇拜已经到了无以复加的地步，就连这种天书一般的密码技法都可以创造出来，还有什么是天家不会的？
中常侍耿国说道：“既然侍郎已经学会了，那此事就交由侍郎负责了。”
说完中常侍耿国便准备离开，趁着夜色返回未央宫。
侍郎史高正要起身相送，却被拦住：“侍郎不必相送，天家又令：新军之事日后都由侍郎这边进行联系，就用这份反切法密码！”
侍郎史高当即拱手领命：“诺！”