幕府是前世岛国一种权力曾一度凌驾于天皇之上的中央政府机构。
其最高权力者为征夷大将军，亦称幕府将军。
幕府本指将领的军帐，但在岛国的特殊状况下，演变成一种特有国情的政治体制。
而幕府作为军方参政体系，特别适用于当前农之国的国情。
毕竟现在的国情便是以忍者首崎家一统国家。
各个家族正式成为忍者的族人，除非是那些因为年纪或者是身体原因已经修养忍者都要集中到幕府内。
由幕府进行统一管理。
还没有成为忍者的族人，可以在四岁左右的适龄期送到幕府单独盖造的‘首崎之里’，专门培训忍者，教导他们学习忍术，幻术，体术，以及忍者知识的聚集之所，类似于学校的地方。
同时各个家族要将所有的忍术，幻术，体术卷轴上交到幕府当中，由幕府高层来筛选哪些忍术可以通过首崎之里来教导给孩子们。
而各个家族的秘术，幕府是不会征收的，如果不是秘术的话，其它忍术想来也没有私藏的必要，最起码如果真的敢私藏可得考虑后果，而大量的忍术能够公平的用来教导每一个族人，不是更好。
并且首崎刚佐还表示，他自己开发的一些五遁忍术也将用来教导首崎之里的孩子们，当然秘术除外。
这也让各位族长十分惊喜，毕竟自家少主开发的忍术，即便没有展示过也素有威名。
同时所有的忍者要分成十个番队，每一个番队分别有一位队长和副队长。
并且队长和队副当中必须有一人得是首崎家族的族人，可以是队长也可以是队副，但决不允许两个职位当中都是首崎一族的人，也不允许这当中没有首崎一族的人。
同时幕府也会根据国情，对内承接一些民生治安方面的任务给那些十个番队中实力不足的忍者新人来执行。
培养他们的能力，挑选其中具备领队能力的佼佼者。
对外的话，会承接一些其他国家参与战争方面的任务，毕竟现在农之国的幕府统一了整个国家的忍者势力。
如果其他国家要发动战争，或者是其他有困难的大任务，与其分别雇佣好几个家族，还不如直接向幕府这边花钱提交任务。
对外的话，战争，情报，刺杀，这一些酬金高昂的任务都是幕府成绩的范围。
同时任务也会因为难度，而分为S、A、B、C、D！五个等级。
十个番队的忍者到了五十五岁的年龄可以选择返回家族族地修养，每月领取固定修养金。
除非幕府有特殊任务需要这些老人出面执行，要不然也不会插手他们各自的生活。
但如果实在闲不住的话，也可以继续为幕府出力，不过就得选择幕后，可以担任忍者的培训导师等职业。
随后刚佐又详细介绍了幕府制度下各个忍者家族将会被重新分化族地和领土。
以忍者家族的规模来进行精准评断，管理地区的忍者家族可以享受一定比例的税收。
与大名府征收的税收成1:1的比例，这些钱能够弥补过去忍者家族的酬金。
而各个家族也要为领内的民生，安全，管理，行政方面做出担保。
替大名府分忧，简而言之各个家族要进行，民，忍，生，政，业，五方合一的新制度。
而五方合一的新制度，完全由那些修养的忍者来进行日常管理，工作不会太累也不会占用他们的日常休息时间。
反正即便是返回到族地中也不会让这些人太休闲。
而拥有生存资金的家族也可以更好的培养下一代族人，让他们成为忍者。
当刚佐说完幕府制度下的管理后，评定间内陷入了安静，众人面面相觑，通过刚才少主所说的话，对于这样的幕府制度，的确符合当前农之国的国情。
而且对于各个忍者家族而言，生活也会变得美好而安定，各个家族们在幕府制度下公平竞争，只要输送年轻优秀的族人，完全可以由幕府来进行培养。
而且还提供新的忍术，这简直让他们欣喜过望。
“诸位还有其他别的意见吗？”首崎刚佐说完后，长吐出一口气，淡定问道。
众人俯下身子齐声道“全凭少主吩咐。”
“好，那么建立以及完善幕府制度，便是明年的目标，毕竟马上就要过新年了。
诸位也返回各自家族，愉快度过新年，一切等到来年我们在共同努力。”
“是！”
评定结束后，身为大名的首崎百护亲自送走了每一位家臣，这让他们倍感欣喜。
随后首崎百护又将那本记述了明年安排的卷轴递给刚佐。
“这是……专门针对雳之国和泉之国的战争方案吗？”
“是的！”首崎百护点了点头叹了口气“前两天，那些附庸我们首崎家的政治家族和顾问们想了各种办法。
毕竟当前国家处于一统的局势，但这种现状完全是依靠你的个人实力来支撑的。
所以官员们考虑可以通过对外的战争来分化国内各个家族的裂隙。”
刚佐不屑地撇了撇嘴“用对外的战争，来转移国内的不稳，这还真是政治家们惯用的手段。”
首崎百护说“但目前来看你想要建立幕府的想法才是最好的，可见那些家族历史久远的政治家们，在这方面还远远不如我的儿子！哈哈哈！”
刚佐没有理会父亲，他的眼神在卷轴上雳之国和泉之国这两个国家名字上停留了许久。
而卷轴上也记录的很清楚，之所以选择这两个国家也是为了彻底铲除寺井一族的余孽，毕竟秋元利家族搜集的情报表明。
寺井一族的余孽，便是分别逃亡这两个国家。
“我记着雳之国是雷之国的附属国吧，雳之国这个国家，一直对雷之国这位大哥十分忠心。”刚佐说。
一旁的百护大笑道“说起来，雷之国的大名不愧是大国大名，一把年纪竟然还新娶了一位侧室。
而且那侧室还出身于忍者家族，血之池一族。”
刚佐皱了皱眉头，这情景怎么有点熟悉。
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