会出现这种问题并不是制度的问题，也不是身为老大的城主有什么问题，而是因为人心！
天下熙熙，皆为利来，天下攘攘，皆为利往！
这牵扯到实际利益的问题，就是复杂的问题！
城主当然不希望违反规章制度！因为城主就是用规章制度来约束手下统治手下的！
可是想要真正达到统治的目的，不是光有城主和相应的规章制度就可以完成的，还必须有一批人站在自己的身边，肯拿刀子去镇压那些被统治阶层的人民的人存在才可以。
这些站在城主身边的人就被称为统治阶层！他们保证了规章制度的存在，也实际在运行规章制度，东条大雄就是他们当中的一员。
作为统治阶层的一员他们负有责任，与此同时，在负有责任的另一面就是为了完成这些责任而被赋予的相对的权力！
这一点是统治的基础！就算是城主也毫无办法！理论上来说这是必须的，咋一看也没有什么问题！
可是实际上呢？人不是机器，会有自己的想法，会有自己的私心！
作为统治阶级的一员在实际操作的过程中，他们很轻易就会意识到权力带给自己的不同！
进一步他们就会明白，如果失去这些权利，自己就会失去与其他人的不同！
所谓一朝权在手，现在不用过期作废！
十年寒窗千里奔波，这样多的付出为的是什么？为的当然是名与利！
真正想要当好一个领导是需要付出很多努力的，这种付出如果没有收获又有多少人肯干？所以哪怕最上面的老大心知肚明，也必须在这过程中留出相应的空间，否则根本就没人肯跟着你干事！
列位您还别真不信！仔细翻翻史书，那些当老大的哪个不是给自己的手下封官拜相？不给自己的手下好处谁替你卖命？
那些史书中清晰记载的明君贤臣真的像史书记载的那样好？
咱们又不是学历史的，离得太远的咱搞不清楚！就说说近点的比方说清朝！
清朝号称贤君辈出，康熙，雍正，乾隆三朝都号称明君在世，尤其在历史记载当中，乾隆一朝为清朝鼎盛时期。
乾隆号称十全老人，文治武功在史书上都有明确的记载，可是我们都知道这其中的水分非常的大！
曾经有一部电视剧描写的就是清朝乾隆时期的情况，主要刻画了刘罗锅和和珅两个人，当然这只是娱乐作品，并不是真正的历史。
大家笑一笑就好，千万不要仔细思索！否则就会发现太多问题！
和珅这个人在历史上真有，真正的和珅出身钮祜禄氏，本名善保，字致斋，自号嘉乐堂、十笏园、绿野亭主人，奉天府开原县(今辽宁省清原县)人满洲正红旗，清朝中期权臣、商人。
和珅青年时期蒙荫入仕，精明强干。通过李侍尧案，巩固身份地位，深得乾隆宠信，并将十公主嫁给和珅长子丰绅殷德，促使和珅大权在握成为皇亲国戚。
先后担任和兼任众多关键职务，主要包括内阁首席大学士、领班军机大臣、吏部尚书、户部尚书、刑部尚书、理藩院尚书，兼任内务府总管、翰林院掌院学士、《四库全书》正总裁官、领侍卫内大臣、步军统领等数十个重要职务，拜文华殿大学士，封一等忠襄公。
和珅这个人也确实不能算是好人，他在位期间利用职务之便，结党营私，聚敛钱财，打击政敌。亲自经营工商业，开设当铺七十五间设大小银号三百多间，并且与英国东印度公司、广东十三行存在大量的商业往来。
嘉庆四年(1799年)，清仁宗下旨将和珅革职下狱。乾隆帝死后十五天，清仁宗赐和珅自尽，时年四十九岁。
为什么要重点说和珅呢？因为他是满族人，在面对乾隆皇帝的时候自称是奴才！别小看这个自称，在清朝乾隆时期汉人是没有资格当奴才的，必须满人才行！
因为清朝实际上是半封建半农奴，其制度比起以前的宋朝，明朝非但没有任何进步反而出现了倒退！
这种倒退表现在方方面面，比方说作为统治者的满清贵族，在入关之后迅速腐化堕落，政治腐败买官卖爵时有发生，民生凋零，如果赶上大的自然灾害老百姓苦不堪言！
凭什么这么说？因为清朝乾隆时期距离我们现在生活的时代比较近，有很多历史上的记录，明确的传承下来，不光是文字，还有许多实物。
不仅仅是我国历史有相关记载，就算是在外国也有相关记载！清朝乾隆年间有外国传教士来过我国，在他的记录中，有明确的文字记载。
其中清楚地记录着他的所见所闻，在外国传教士的眼中，清乾隆时期生活在底层的老百姓不仅是个头矮小的问题，传教士明确的记载到瘦小这个词！
在清乾隆时期，真正是人生五十古来稀！因为老百姓真的是缺吃少穿没有医药！
你能想象到老百姓究竟有多穷吗？一家人共用一条裤子你能想象吗？不能吧！
可惜这就是清朝乾隆时期底层老百姓们生活中的真实的面貌！
可是我们看到的清宫戏根本不是这样演的！您也说了是清宫戏，这玩意儿能当真吗？
举一个最简单的例子，我们都知道清朝规定人需要留辫子，但你以为现在看到的清宫戏就真的是清朝时期人的样子吗？
在清宫戏当中，那些阿哥贝勒们虽然前面的发际线有点高，后面的大辫子却是又粗又黑，油光瓦亮！
可是实际上那根本就是胡说八道！现在还能够找到一些清朝时期的老照片，别说底层的老百姓了，就算是那些王公贵族，你看有一个跟清宫戏长得相似的吗？
真实的历史记载当中，清朝所规定的留辫子，又被称作金钱鼠尾！这是一种非常蔑视性的描述形容！
为什么要这样称呼呢？因为根本就不是发际线高的问题，而是除了最后留的那点编辫子的头发之外是光头！
所谓的金钱，指的是你脑袋后边有头发的部分只有铜钱那么大的面积！这种说法有点夸张可实际上也大不了多少！
鼠尾就更容易理解了，铜钱这么大点的面积能长多少头发？就算再怎么刻意留头发也长不长啊！最后编成的辫子当然是很小很短，就像老鼠尾巴一样！
您拿个照片用电脑p一下图，看看那些奶油小生换成金钱鼠尾的发型，还好不好看？我估摸着怎么也好看不起来！
真要细说这里边能够吐槽的地方就太多了！也许您会问为什么光说和珅不说刘罗锅呢？
当然是因为刘罗锅也是有原型的，历史上真有刘墉这个人，可惜跟电视剧所塑造的角色不同，历史上真实的刘墉作为统治阶层的一员可真不是什么好人！
历史记载当中刘墉好名好色，清朝乾隆年间曾数次搞文字狱，刘墉在里面是兴风作浪的一把好手，坑了不少人！
所以清宫戏只能一乐，您可千万别细想！
那么统治阶层当中就没有好人了？肯定有！但这个有指的是个人品行，他不可能是老百姓认为的所谓的好人，否则他就是在背叛自己的阶层！
难道统治阶层当中就没有底层老百姓概念当中所认为的好人存在？严格说起来还真没有！
你为权力是什么？你以为责任是什么？你以为背负起来这一切真的很简单吗？
大家都是成年人，不要这样天真了！为了百十块钱动手打架的大有人在，为了几千上万把人打残打死都不是什么新鲜事！
为了几十万上百万破家灭门真的少见吗？如果这个级别上升到上千万，甚至会牵扯到许多人，那就不再是一家一姓的事情了！
如果把这个级别再提高按照以亿元为单位进行计算会发生什么？
答案就是统治集团当中就会有人忍不住撕破脸皮直接下场！
西元2020年美国总统***为代表的美国统治集团为了自己小集团的利益完全不顾美国百姓的利益，完全罔顾事实和法律，直接对包括我国华为公司在内的多家合法企业动手！
这可不是某个人脑袋抽风就能做到的事情！没有相关的利益集团出手根本不可能推动！
世界上目前唯一的超级大国，美国政府这样不要脸的乱来你能想象吗？
实际上为了利益不要脸皮，美国政府已经不是第一次这样玩了！远得不去说他就说离得比较近的，2014年***这个黑人总统当美国老大的时候，美国政府就这样玩过，把法国有名的阿尔斯通公司坑的不要不要的！
连美国政府都这样，统治集团的尿性怎么样可想而知！只要利益足够大，统治者不介意亲手撕下自己的脸皮下场撕咬掠夺！
既然已经看清了这些，让我们再调回头看看东条大雄手下那些死伤人员的补偿。
放到个人身上，这些补偿是卖命钱，对于个人和家庭来说，都有相当重大的意义。
放到整体来看呢？